| 加快发展商贸流通业 繁荣城乡市场 |
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| 2007-02-09 09:48 文章来源：商务局内贸科 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
商贸服务业作为第三产业的重要组成部分，在“三产富市”战略中发挥着越来越重要的作用，大力发展商贸服务业，是促进济源第三产业发展的重要途径。
一、强力推进国有流通企业改制
随着市场经济的逐步完善，深化国有流通企业体制改革日益紧迫，但我市国有流通企业改制滞后。目前，全市国有流通企业下岗待业职工占职工总数的40.7%，企业欠缴“三金”高达868.81万元，筹措资金困难，需要分期分批解决职工失业问题。所以在要强力推进国有流通企业改革，扎实做好职工安置工作。以转换企业经营机制，增强企业活力，提高企业盈利能力和保障就业、维护社会稳定为目的，因企制宜，一企一策，积极推进国有流通企业改革。对已经改制，但改制不规范、不彻底，没有真正转换经营机制的流通企业，要建立完善法人治理结构，加快建立现代企业制度。对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的国有流通企业，依法实施关闭破产和债务重组。要妥善处理国有流通企业历史包袱，帮助企业减轻负担。按照关于职工安置的有关政策，认真做好企业职工安置工作，切实维护国家、企业及职工的合法权益。要通过企业资产经营收益、商业用地变现、资本转让等方式筹措资金，建立流通企业改革专项资金，用于妥善安置职工。
二、扶持壮大龙头企业
我市第三产业缺乏大中型流通企业带动，中小流通企业基础薄弱。实现“三产富市”，必须培育壮大一批大中型流通企业，提高第三产业占GDP的比重，增加第三产业就业人数。积极扶持本土的商贸流通企业，引导重点流通企业与国内外优势企业合资合作，引进资金、人才、管理技术，扩大规模，走“科技兴企”路线。
三、认真做好城乡商业网点规划建设工作
目前，我市商业设施存在如下问题：一是布局不合理，低档商业设施重复建设，零散分布；二是整体层次低，多数市场结构简陋，功能不全，交易方式落后。三是辐射带动能力不强，规划小档次低，特色不明显，不能有效发挥商品经济的集聚作用。我们要坚持按照《济源市人民政府关于城区商贸业布局的意见》提出的思路，结合我市城市的总体规划制定商业网点规划。把城市商业网点规划建设纳入城市建设总体规划，对中心商业区、社区商业、农产品批发市场等进行合理定位，促进商业网点建设均衡发展。这是个长期的过程，需要做好两方面工作，一是有关部门的全力配合，搞好规划，严格管理，同时加强综合执法，实施政策引导。二要做好社区商业网点规划。
四、支持各类专业市场做强做大
一是对符合城市总体规划及商贸业发展定位要求的专业市场，要给予政策引导，逐步规范。二是对不符合城市规划的各类市场进行整合，如旧货、五金机电、水暖器材等的分散经营户要给予扶持，划行规市，形成管理规范具有规模辐射带动作用的专业市场。重点扶持持中原国际商贸城，支持其兴市旺市。各部门要提供全方位的优质服务，吸引市区各类市场、商场的业主到中原国际商贸城经营。按照《济源市培育中原国际商贸城优惠政策》（济政〔2006〕44号）等文件，切实落实好有关的优惠政策。
五、按协调城乡经济发展的要求，大力发展农村商品流通体系
当前，我市农村流通方式还比较落后，这是我市在“城乡一体化”进程中必须解决的问题。培育农村商品流通市场，一要大力实施“万村千乡市场工程”，结合现有农村各商业网点，合理分布“农家店”，编织以行政村为基础的农村消费品零售网络。发展城区商品集散体系，应加强对现有农产品批发市场基础设施的改造，支持建立无公害、绿色、有机农产品专柜，推进我市原产地农产品、绿色食品生产基地本地连锁化经营，重点培育1—2个标准化农产品批发市场，发展大物流，辐射晋东南、豫西北。
六、加快发展旅游服务业和社区商业
旅游旺季，我市各宾馆、饭店，尤其是中档的经济、大众型旅馆接待能力不足，导致出现外地游客在济“游而不留”的现象，所以要提高服务接待能力，大力发展大众型、经济型的宾馆、旅店。同时，做好酒家、酒店分等定级，培育一批特色鲜明、适应各种档次消费需求的骨干餐饮企业。发展社区商业，要坚持以人为本，便民利民的原则，鼓励发展便民利民连锁店。新建和改建居住区要按建立设施相对集中、具有服务功能的社区商业中心，合理分布便利店、早餐网点、清真餐饮网点等基础商业设施。
七、大力倡导“诚信兴商”
支持流通企业创立和维护商标信誉，培育企业品牌。倡导诚实守信的经营理念，大力推进商业信用体系建设，引导、促进企业规范管理，以诚信打造品牌，用品牌赢得市场。在组建商业行业和酒店餐饮业等协会，逐步赋予各协会社会管理功能，对我市商业、餐饮、美容美发、酒类、旧货、钢材、木材等行业开展行业自律、行业管理工作，促进和规范行业发展。
八、进一步加大整顿和规范市场经济秩序工作力度
加强行政执法机构和执法队伍建设，整合执法力量，加强综合执法。抓好各类专项整治，规范市场流通秩序，严厉打击制假售假、价格欺诈等违法犯罪活动。尤其对食品、药品、医疗器械、农资等关系人民群众切身利益的商品，要加大市场监管、监控力度，保护合法经营者和消费者的利益。
九、强化对流通业的组织领导
市政府建立联席会议制度，负责编制现代流通业发展规划，协调、制定和落实推进现代流通业发展的政策措施。联席会议由分管副市长牵头，市发改、建设、财政、商务、土地、劳动、农业、交通、工商、质监、国税、地税等部门为成员单位，市商务局负责日常工作和联席会议确定事项的协调度，各成员单位负责联席会议确定事项的落实。要把流通工作作为经济工作的重要组成部分，切实加强对流通工作的领导，要进一步完善流通主管部门机构设置，充实人员，明确职责，充分发挥流通行业主管部门的职能作用。市政府每年安排专项资金，采取贷款贴息、项目补助和以奖代补等方式，对骨干流通企业设施改造、农贸市场改造、大型配送中心建设等项目予以支持，推动我市流通业快速、健康发展。
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