| 市长赵素萍在全市对外开放暨招商引资工作动员会议上的讲话 |
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| 2009-02-28 10:50 文章来源：办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
今天我们召开全市对外开放暨招商引资工作动员会议，主要任务是回顾2008年对外开放招商引资工作，分析当前面临的形势，安排09年对外开放工作。刚才兴国同志总结了2008年我市对外开放取得的重大成绩，全面安排部署了今后一个时期对外开放与招商引资的工作任务，全面深刻、重点突出，具有很强的指导性。我完全同意。下面，我再讲几点意见。
一、充分肯定2008年我市对外开放和招商引资工作取得的丰硕成果
2008年在国际金融危机快速蔓延，外部经济环境日趋严峻的形势下，全市各部门、各单位、各企业更新开放理念，加快开放步伐，坚持“请进来”与“走出去”结合，在引进战略投资上求突破，对外开放招商引资工作取得了较好成绩。2008年全市新签订对外合作项目123个，合同金额92.39亿元，招商引资实际到位资金37.4亿元，同比增长28.5％；实际利用外商直接投资5255万美元，同比增长28.9%；外贸进出口总额完成14.99亿美元，同比增长36.9%，进出口总额占全市GTP的35.6%，高于全省28个百分点；全市招商引资到位资金占城镇固定资产投资的35.2%，新增进出口获权企业54家，新增外来投资企业60家。2008年先后参加第三届中国中部博览会、河南•广东投资贸易洽谈会、第十二届中国国际投资贸易洽谈会、第五届中国河南国际投资贸易洽谈会等11次大型经贸活动，对外交流与合作取得重大进展；以引进大项目，引进战略投资者为重点，双汇集团、大商•新玛特、肯德基等中国500强、世界500强企业先后入驻我市，引进战略投资取得重大突破。我市还被河南省委、省政府授予“河南省对外开放工作先进单位”荣誉称号。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到与全国相比，与发达地区相比，与兄弟地市相比，与重点开放县相比，我们的对外开放和招商引资工作还存在一定差距，开放的水平还不够高，利用外资的规模还不够大，吸引国内大企业、大集团的工作抓得还不够紧，这就要求我们进一步增强做好对外开放工作的紧迫感，坚持从实际出发，制定超常发展的思路，采取超常发展的措施，树立强烈的危机意识、发展意识，自我加压、奋发进取，紧紧咬住招商引资不放松，不断努力，不断创新，在对外开放、招商引资工作上取得新突破、新发展。
二、正确认识2009年对外开放招商引资工作面临的形势和任务
胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是蕴涵重大机遇的一年。这一判断同样符合我市对外开放工作的实际。从国际国内形势看，今年我市对外开放招商引资工作挑战前所未有，机遇也前所未有。一方面，我们要充分认识困难，有足够的思想准备。国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响还在加深。美国、日本、欧盟等主要经济体经济增长将接近零或负增长，新兴经济体经济增长放缓，世界经济下行已不可避免，国际市场需求会继续减弱，对我市进出口贸易不利影响将不断显现。金融危机使国际资本供需发生了质的变化，由流动性过剩转变为流动性短缺。国际战略投资者对外扩张投资意愿与能力都大大降低，沿海一些有意向内地转移的企业也采取了谨慎观望态度。总体分析， 2009年我市对外开放、外贸出口、利用境内外资金和对外经济合作将会面临诸多困难和挑战。对此，我们要有足够认识。另一方面，我们要看到有利条件，在逆境中谋求发展。从政策机遇看，为应对危机、提振经济，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，集中出台了一系列扩大内需、促进增长的有力措施。随着形势的发展变化，还会陆续跟进新的配套措施。这些政策措施的扶持方向与我市需要解决的发展瓶颈高度契合，有利于我们更多地赢得支持，夯实基础，推动发展。经过改革开放30 年的持续快速发展，我市经济实力、抵御风险能力显著增强。工业化、城镇化及农业现代化进程加速，基础设施建设、居民消费等方面有巨大发展空间，区位、市场、资源和劳动力成本等优势在招商引资中将会不断显现，对承接国内外产业转移有较强的吸引力，为进一步扩大对外开放、招商引资奠定了良好的基础。
挑战与机遇并存，困难和希望同在，但对济源来讲，机遇大于挑战、优势大于劣势、有利大于不利，这是我们对面临发展形势的基本判断。为此，我们必须坚决破除消极畏难情绪，破除犹豫观望心态，破除无所作为思想，坚定战胜困难的决心和应对挑战的信心，以信心增添动力，以信心凝聚力量。要善于在困难和挑战中敏锐捕捉和把握机遇，变不利为有利，化危机为契机；要坚持在应对中调整，在调整中升级，在升级中发展；要把工作做得更深更细更实，在特殊的考验中展现新的精神风貌，努力在推动科学发展中夺取新的胜利，为迎接我市对外开放招商引资新一轮发展夯实基础、做好准备、赢得主动。
三、进一步增强扩大对外开放招商引资的压力感和紧迫感
（一）进一步增强应对危机，承接沿海企业向内地转移的信念
当前，国际金融危机仍在蔓延，对实体经济的影响仍在加深，经济下行的压力和风险进一步加大。特别是对招商引资的影响十分明显。一是投资者在资本市场上再融资规模下降、融资成本提高；二是投资者出于对未来宏观经济走势的担忧，投资信心不足，引起投资下降；三是部分外资撤走或者撤销增资计划导致企业投资下降；四是消费市场下滑导致企业盈利预期下降，从而减少投资。在这样的形势下，坚定信心，加大对外开放，确保经济社会平稳较快发展成为重中之重。各镇办、各企业要牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，强化开放观念，深入研究东南沿海地区的发展历程，借鉴其经验与作法，开阔思路，加快赶超，努力掀起新一轮的发展热潮。要看到沿海发达地区由于商务、土地、劳动力成本的上升，产业向内陆转移的速度加快，为我们有效承接提供了更多机会。从自身优势看，我市区位优势独特、待开发资源丰富、后发优势明显，有利于我们在应对危机、加速调整中实现赶超；我市正在崛起的产业支撑体系、快速提升的城市功能、日益完善的基础设施，使我们进一步具备了步入发展快车道的基础条件；我市与沿海发达地区的优势互补性，有利于我们承接其产业和企业的扩散和转移；经过思想解放大讨论的洗礼，经过困难与挑战的磨炼，经过思想作风的整顿，各级干部凝聚力和战斗力进一步增强，干事创业的氛围进一步浓厚，为我们战胜困难、开拓未来提供了有力保证；全市人民盼发展、求发展的强烈愿望和投身发展的饱满热情，为我们战胜困难、开拓未来提供了强大动力。因此我们一定要努力把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，坚持做到越是面对挑战,越要积极迎接挑战，坚定必胜的信念，应对危机和挑战，围绕中心，服务大局，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的开放眼光，以大开放带动大发展，实现经济发展的新突破。
（二）坚持开放带动，牢固树立大开放促进大发展的意识
坚持开放带动，走开放型经济发展道路，这是我市实现“十一五”发展目标、全面建设小康社会、在全省率先实现跨越式发展的出路和选择。要继续坚持“走出去”、“请进来”集中招商，超前谋划，精心组织，突出重点，确保实效；要主动融入珠三角、长三角、环渤海经济圈，加强与当地商会联系，开展委托招商、中介招商，为招商引资收集信息,牵线搭桥,开展窗口招商；搞好项目库、客商库、企业库、政策库、活动信息库等“五库”建设，实现投资促进工作的科学化和规范化；紧盯世界500强、中国500强和行业50强企业进行强力招商，实现我市招商引资在引进重大项目和优化产业结构上的突破；突出园区招商，利用玉川和虎岭产业集聚区和科技工业区的平台，着力引进高新技术产业、现代产业、现代农业、新能源开发和环保产业，形成“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的招商载体，增强客商的吸引力；积极鼓励和引导外资进入医疗卫生、金融保险、文化教育、旅游、科研等领域，不断提升招商引资的规模和质量；要坚持外贸、外资、外经“三外”联动，大力发展开放型经济，进一步优化贸易结构，千方百计扩大外贸出口，积极增加进口，利用国际资源解决企业原材料供应；要大力实施走出去战略，鼓励各类企业到境外投资建厂、承包工程，带动技术设备和劳动力创汇；注重经济发展的质量和效益，注重科技创新、节能减排和保护环境，把好中求快、快中见好、更好更快落实到科学发展的全过程，努力开创速度、效益同步提高，结构、质量明显优化，实力、后劲快速增强的崭新局面。
（三）进一步建立和完善对外开放招商引资的工作机制
在当前形势下，我们既要以开放的思路和胸怀，打开大门，容纳世界，大力引进项目和资金，积极主动地承接国内国际产业转移，又要坚定不移地以科学发展观为指导，以更加积极的姿态和更有力的举措，推动对外开放上规模、上层次、上水平，更要牢固树立招商引资“三不怕”的理念，放下包袱，解放思想，开动脑筋，大胆出击，在引进大项目、好项目上求突破，实现招商引资规模与质量的双跨越。
一是充实和加强专业招商力量。充实市人民政府招商引资办公室的专业招商力量，扩大人员编制，形成市级专业招商格局；市委组织部要选派抽调8-10名综合素质好、业务能力强的中青年后备干部，充实到市级专业招商队伍，定任务，定目标，对成绩突出者优先提拔重用。
二是实施市级领导带头招商活动。四大家领导在2009底前每人引进1个亿元以上工业或三产类项目，10月底前完成合同签订，力争年底前开工建设。
三是开展“捆绑式招商”活动。市委市政府督查局要把招商引资列入各部办委局年度考核目标并与镇、街道、企业捆绑在一起，统一指标、统一考核、统一奖惩。市直各单位要参与、指导所捆绑的镇、街道、企业招商引资活动，主动提供信息，帮助解决项目前期洽谈、审批、建设中遇到的困难和问题。
四是广泛开展“全民招商”活动。出台奖励政策，鼓励全市各行、各业、各届人士利用各种关系，引进合作项目和外来投资，重点做好以商招商、亲情招商工作。各镇、街道要将招商引资目标任务分解落实到镇直各部门、各企业和村民委员会，动员广大干部群众参与到招商引资工作之中。有关部门要将年度招商任务分解到每一个重点企业，充分发挥企业作为招商主体的积极性。
（四）进一步转变作风，优化投资环境
资源和环境是我市扩大开放、招商引资的两个支点，资源是前提，环境是生命。只有优化环境，才能吸引项目、资金、技术和人才，才能增强对各种要素的聚集功能。应当肯定，我市硬环境建设经过方方面面的努力，取得了很大改观，但是现在我们也不得不承认，制约我市扩大开放、招商引资的瓶颈仍然是软环境，仍然是政策落不实、服务质量差、审批程序多、干扰企业正常生产经营的行为屡禁不止等等。究其根源，一个是公共权力利益化导致主观上的我行我素，一个是约束机制不完善、不得力造成管理上的漏洞和死角。因此，我们必须进一步加深对环境建设重要性、紧迫性的认识，从建设和谐济源的角度出发，对我市的软环境建设进行认真的回顾、反思，分析主客观原因，研究制定并落实改进措施，推动我市环境建设水平和质量有一个大幅度的提高。要真正落实软环境建设责任制和责任追究制，加大监督、检查、处理力度，对影响环境建设的违法违纪案件要尽快处理，对典型案件要公开处理，对一意孤行、恣意妄为的责任者坚决惩处，决不姑息，并追究部门领导责任；要进一步加大行政审批制度改革力度，取消不必要的审批程序和一切不合理的收费，创新工作流程，提高工作效率；要真正把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制落到实处，为客商投资开辟绿色通道；要完善各项政策，使我市成为土地价格低、原材料价格低、劳动力价格低、投资回报率高的投资创业的“成本洼地”；要以建设“诚信政府”为着力点，在全市上下大力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、安全稳定的社会环境和文明和谐的人文环境，使济源真正成为招商引资的高地、人才聚集的洼地、创造财富的热土和干事创业的乐园。
（五）进一步加强领导，为对外开放招商引资提供坚强的组织保证
面对当前严峻形势，对外开放工作要做到力度不减，精力不减，力量不减。各级各部门必须坚定不移地实行“对外开放招商引资一把手”工程，明确职责，狠抓落实，拿出主要力量，抽调精兵强将，迅速掀起新一轮招商引资热潮。一是加强领导。各部门要统一思想认识，真正把招商引资作为加快发展的重要经济工作来抓，切实加强对招商引资工作的领导，在人员、经费等方面要给予切实保障和大力支持，同时也要积极支持配合商务局的工作，加强协作，主动配合，形成工作合力，为开展招商引资工作创造各种良好的工作环境和条件。二是突出“早”字。一年之计在于春。现在已经进入2月份了，时间宝贵，转瞬即逝。因此我们要迅速行动起来，以饱满的工作热情和时不我待、只争朝夕的进取精神，及早谋划对外开放工作措施，把握先机，赢得主动。会后，各部门要把外经外贸和招商引资指标进一步量化分解，落实到部门、企业和个人，要人人有责任，人人有任务，人人有指标。三是不断创新招商工作的方式、方法。特别是要注重小分队出击，确保招商活动取得实效。同时，要切实发挥驻外办事处的作用，使驻外机构成为我市项目招商的前沿阵地。要注重招商工作的多样性。要把招商工作与政府间的互访、民间友好往来、文化交流、各种联谊会、展销会等活动结合起来，联系客商、引进项目。四是加大督导力度，完善考评体系，促进招商引资工作扎实开展。进一步修订完善出台《济源市招商引资综合考评办法》，变过去单一的数字考核为全面综合考核，重点引导各镇、街道及市有关局委积极引进大项目和高质量项目；实行招商引资例会制度。市政府定期召开专题会议，听取各单位招商引资进展情况，研究解决工作中的问题和矛盾；实行四大家领导观摩制度。每半年组织四大家领导对各镇、街道招商引资新落地项目情况进行现场观摩，并将观摩情况作为全年考评的重要依据；对重大项目与重要招商工作实行定期督导通报制度。对固定资产投资1000万元以上的工业项目和固定资产投资500万元以上的三产项目实行一月一检查，一月一通报；对领导带头招商活动、捆绑式招商活动、全民招商活动开展情况实行一月一汇报，一季度一通报制度，扎实推进招商工作开展；对固定资产投资3000万元以上的项目实行市级领导定点联系制度，建立专门台帐，按季度通报项目进度。
同志们，2009年是希望和困难同在，机遇与挑战并存的一年，严峻的困难考验着我们，光荣的使命激励着我们。我们要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委经济会议精神，深入贯彻落实科学发展观，强化“三种意识”、弘扬“六超精神”，扎实工作、开拓创新，以更加饱满的开放热情、更加宽广的开放胸怀、更加有效的开放举措，推动对开放和招商引资工作再上一个新台阶，为建设最富最美新济源作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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