| 以科学发展观统揽商务工作 努力实现招商引资新突破 |
|
| 2008-03-05 07:52 文章来源：商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
——市委常委、常务副市长赵义田在全市商务暨招商引资工作会议上的讲话
同志们：
为了全面贯彻落实市委经济工作会议精神，做好今年乃至今后一段时期的商务和招商引资工作，经市政府同意，今天我们在这里召开“全市商务暨招商引资工作会议”。刚才，正道局长结合全省商务工作会议精神，总结回顾了我市2007年商务和招商引资工作情况，安排部署了今年的商务工作，对4月中旬的“请进来”活动和参加第三届中博会、第五届河南投洽会的筹备工作提出了具体要求，讲的很全面，安排的很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就今年的商务和招商引资工作讲几点意见，供大家参考。
一、充分肯定2007年商务和招商引资工作取得的成绩
改革开放以来，尤其是2004年以来，我市坚持实施开放带动主战略，全面加强对外经济交流与合作，以开放促发展，以改革促创新，全市经济和社会保持又好又快的发展势头。对外开放和招商引资的发展，不仅拉动了全市经济的增长，而且带来了人们思想观念的更新、创新意识的增强和工作作风的转变，为全市经济和社会事业发展注入了新的活力和动力。2007年全市商务和招商引资工作实现了新的跨越，取得了显著的成绩。
一是招商引资为项目建设和经济社会发展提供了资金保障。2007年，全市实际利用外资4075万美元，增长45.2%，利用省外资金35亿元，增长63%，招商引资到位资金29.1亿元，增长25%，引进外来资金的增幅高于全社会固定资产投资增长速度，在一定程度上缓解了产业结构调整、工业技改扩张、流通市场建设资金不足的难题，为全市经济和社会事业的发展做出了巨大的贡献。
二是引进和培育了一批龙头企业，支撑了全市经济的快速发展。2007年，我市共引进1亿元以上项目18个，5000—1亿元项目14个。豫光锌业、金马焦化二期的开工建设、金马公司、万洋集团的技改、孟电水泥、高铝陶瓷的上马等都有外来资本的注入；一大批城建、商贸等“三产”和基础设施项目进展顺利，企业规模持续壮大，新兴产业的不断培育，进一步彰显了我市经济发展的蓬勃生机，形成了一大批新的经济增长点。
三是利用外来投资增加了财政收入，创造了更多的就业机会。2007年新增外来投资企业39家，全市外来投资企业发展到224家，安排就业人员3.2万人。外来投资企业完成产值、利税，分别占全市工业企业的29%和31%，有些镇、办的财政收入的60%来自于外来投资企业，成为我市特别是各镇、办经济的重要支撑。
四是“三外联动”增强了企业参与国际竞争的发展能力。2007年，我市外贸进出口突破10亿美元，完成10.95亿美元，占全市GDP的36%，是2002年的10倍，我市与郑州、焦作、洛阳一道列入了全省外贸工作第一方阵。豫光、济钢、中原特钢成为全省重点出口企业和重点进口企业。一些企业到国外投资开矿，近百名社会青年到国外务工创业，标志着我市利用国际资源进入了新的发展领域。招商引资和外贸、外经工作的发展，使我市的经济外向度不断提高，参与经济全球化的市场竞争能力不断增强。
五是商贸流通快速发展，现代流通体系基本形成。2007年全市社会消费品零售额达到40.39亿元，增长18.5%，是2002年的2倍，全省排位第3位。商贸业完成规模投资6.85亿元。“万村千乡市场工程”连锁农家超市达到218家、乡级店8家，农村消费环境逐步改善。国际时代广场、新天地步行街、中盛商贸三期、凯旋路步行街等大型商业设施建设和投用以及“商业进社区”示范工作的顺利推进，酒类流通、生猪屠宰、拍卖、典当、再生资源回收、二手车交易等市场的逐步规范，整顿和规范市场经济秩序深入开展，对保障市场供应、稳定市场物价发挥了重要作用。
六是“减债脱困工程”的实施，为国有商业企业的改制创造了有利条件。商业企业部分下岗职工“三金”问题、原外贸局120多名集资储户存款问题以及一些重点上访和历史遗留问题的有效解决，不仅维护了全市大局的稳定，而且为下一步企业改制工作创造了良好的条件。可以说，2007年，经过商务系统全体干部职工顽强拼搏、扎实工作，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务，得到了市委、市政府的充分肯定。
2007年全市商务和招商引资工作取得的成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导的结果，是商务部门努力工作的结果，是各部门通力合作的结果。在全省商务工作会议上,市商务局被授予“河南省2007年度商务工作先进单位”称号，这是对我市2007年商务工作的充分肯定。在此，我代表市委、市政府向商务战线的全体干部职工表示衷心的感谢！
二、正确分析当前形势，以科学发展观统揽商务工作
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我市商务工作目前依然存在着外贸出口增长方式比较粗放，外资综合利用水平不高，外派劳务工作机制需要进一步完善，商贸流通业发展不平衡、招商质量和水平有待继续提升，投资环境需要进一步优化等问题和不足。当前，随着科学发展观的深入贯彻和落实，国家的宏观经济政策有了一些新的变化，我市商务和招商引资工作进入了一个新的发展时期，面临着新的发展机遇。
2008年，国家把完善市场体系建设、扩大消费作为商务工作的重点，继续实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”等重点工程，有利于我们完善市场体系建设，扩大城乡消费。国家继续实施“中小企业国际市场开拓资金”、“高新技术出口产品技改贴息和产品研发资金”、“农轻纺贸易促进资金”，“西部外贸发展资金”等鼓励外贸进出口的政策，有利于我们加快企业技术改造、发展高新技术产业、开拓国际市场、优化出口结构、扩大农产品出口。全省商务工作会议上提出要不断加强对外开放、招商引资工作，继续实施“走出去”、“请进来”战略，有利于我们围绕城市改造、发展“三产”、引进高新技术产业等开展招商引资。经过多年努力，我市已具备了加快发展的基础，尤其是经过改革开放以来的快速发展，我市已形成钢铁、铅锌、能源、化工、建材五大支柱产业，机械制造、农副产品加工两大成长型产业，铅锌冶炼、矿用电器、机械制造三大集群经济，具备了优化升级、做精做强的良好条件。随着济晋、济邵等高速公路的建设开通，我市交通区位优势将会更加明显。新天地步行街、凯旋城步行街、国际时代广场、万帝大厦、神龙花卉、中盛商贸三期等一大批专业市场和商业网点，将会极大地改善济源的发展环境，有利于我们吸引更多的外来投资。市委、市政府对商务工作高度重视，省商务厅对我市商务工作支持力度不断加大，加之全市商务工作有了一个比较好的基础，应该说加快商务工作发展有一个良好的环境，为全市商务系统广大干部职工大展宏图、大有作为提供了广阔舞台。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要充分认识新时期加强商务工作的重要性，要以科学发展观统揽商务工作，增强工作的全局性、协调性和预见性，正确把握形势，扎实努力工作，进一步加快商务工作发展。
三、突出重点，推动商务和招商引资工作上台阶、上水平
今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是贯彻落实十七大精神的第一年，做好今年的商务和招商引资工作至关重要。关于2008年工作，正道局长已作了具体安排，这里我着重强调四点：
（一）进一步提高对外开放水平，坚持不懈招商引资
在当前乃至今后一段时期，我市经济仍将属于投资拉动型经济。这个投资除了国家投资和银行的一些信贷投资外，国民经济增长的主要投资都要依靠招商引资。因此，招商引资仍是各级各部门和各行各业的一项长期工作，必须坚持不懈地抓紧抓好。
一是要调整招商引资的工作思路，进一步提升招商项目水平。近几年全国各地招商引资竞争不断加剧，我们必须转变招商理念，采取有效措施，增强招商工作的针对性和实效性。市商务局和发改委要认真研究招商项目，围绕调整和优化产业结构，精心抓好项目筛选、论证和包装落实工作，以培育机械制造、农副产品加工、铅锌冶炼、矿用电器、机械制造五大工业体系为重点，利用我市的旅游文化、水文化和现代服务业等优势产业，推出一批好项目、大项目、高质量的项目，增强投资者兴趣；要明确项目主攻方向，密切关注发达地区投资动向和资本流动趋势，盯住重点企业和战略投资者。鼓励和引导市外资金投向高新技术产业、先进制造业、现代流通业、环保节能产业。引导外资投向我市工业集聚区和科技工业区，使之成为产业发展的“高地”和资本、技术集聚的“洼地”。要强化企业招商引资的主体地位，积极为企业创造招商引资的条件和机会，通过引资联合、嫁接改造、项目合作等方式做大做强。
二是创新招商方式，扩大招商引资成果。要坚持开展两次大规模“走出去”、“请进来”集中招商活动。同时，积极推进委托招商、中介招商、网络招商、产业招商、亲情招商，提高招商引资的效率和质量。一要培植招商引资的亮点和新的经济增长点。大力推行产业链招商和园区招商，以孔山工业集聚区、五三一工业集聚区、科技工业区为依托，坚持走特色发展之路，打造鲜明的特色品牌，开辟对外招商的新路子；二要坚持“走出去”和“引进来”相结合。邀请有实力和投资愿望的客商来济考察。组织参加好“第三届中博会”、“第五届河南投洽会”、“厦洽会”等投资贸易洽谈活动，有选择地登门拜访在华世界500强企业和中国500强企业，组织小分队到境外和珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区开展招商引资活动；三要重视以商引商。认真对待每一个外来投资企业，及时帮助落户企业解决实际问题，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应；四要推进委托招商。加强与实力强、信誉好、渠道广的招商中介机构联系，拓宽招商引资渠道。当前，要抓紧筹备第一次“请进来”活动和参加“第三届中博会”，商务局要尽快拿出方案，召开专题会议安排部署，发改委、工业局、文广局等部门要全力配合，按照组委会的安排做好工作。各镇、办要从现在开始认真做好客商邀请和签约项目的准备工作，确保活动取得预期成果。
三是要加强项目跟踪落实。继续落实“盯人”、“盯项目”的措施，在谈项目的过程中，要加强跟踪联络，帮助客商作好市场预测、项目可行性分析等前期工作，增强客商信心，力争早立项、早审批、早开工。在项目建设中，要对本行政区域内招商项目实行全程跟踪服务，主动帮助解决项目建设中遇到的各种问题，努力实现合作双赢。
四是要进一步优化投资环境。招商引资的竞争，归根结底是投资环境的竞争。各级各部门要真正树立为投资者着想，为投资者服务的观念。市督查局和外来投资服务中心要加大落实优惠政策工作的督导检查，定期公布各级各部门落实优惠政策的进展情况，提高政府的诚信度。要建立投资环境评价、行风评议和主要领导第一责任人制度，形成优化环境的长效机制。要严肃查处部门、行业不正之风，坚决克服“两头热、中间冷”的“中梗阻”现象，切实加强企业周边治安环境治理，使投资者在我市投资放心、生活舒心、发展有信心。
（二）统筹内外贸易发展，转变增长方式
加快发展现代商贸流通业是经济工作的一项重要任务，必须不断适应经济发展和群众消费需求变化的新形势，继续大力开拓城乡市场，保持市场的繁荣和稳定。要积极发掘城市市场消费潜在需求，引进和利用连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代流通方式，加快传统商业服务业的改造步伐。要认真研究餐饮业市场、旅游商品市场的建设推进办法，加快提升特色市场的规模和品位。大力推进“万村千乡市场工程”建设和家电补贴下乡工作，改善农村消费环境，推进新农村建设。切实加强市场运行监测和调控，健全肉类、食糖等重要商品的地方储备制度，完善应急调控机制，确保市场平稳、有序、健康运行。严厉打击酒类、生猪屠宰、拍卖、典当、租赁、旧货流通、再生资源回收、报废汽车回收、二手车交易、茧丝绸等经营活动中的各种违法行为。
对外贸易是经济发展的重要动力。各企业要大力实施“科技兴贸”、“以质取胜”和“市场多元化”战略，大力开发出口市场，努力扩大进口规模，加大机电产品、环保产品和绿色产品的出口力度。积极创造条件到境外投资建厂、承包工程。加强劳务合作，大力发展服务贸易。
（三）积极稳妥推进商业企业改制
商贸企业遗留问题多，情况特殊复杂，改制工作关系到企业长远发展和职工利益保障，关系到全市社会稳定，商务部门和商业企业要高度重视，认真对待。一要澄清家底。明晰产权，盘活国有资产。财政、税务、土地、审计、城建等部门要积极配合，认真做好商业企业的清产核资，彻底澄清企业债权债务，防止国有资产流失；二要妥善安置职工。要采取行之有效的措施，充分利用政策，把职工安置问题解决好，防止发生重大群访事件；三要因企制宜。各企业要充分征求职工的意见，制定可行的改制方案，不能搞“一刀切”；四要加强领导，搞好协调。企业改制涉及面广，政策性强，问题矛盾点多，要统筹考虑，加强领导。有关部门要为改制工作大开绿灯，齐抓共管，使改制工作达到预期效果。
（四）强化信用体系建设
社会信用体制建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。各部门要结合今年的专项整治工作，继续推动“诚信兴商”主题活动深入开展，进一步加强商贸流通领域的职业道德和精神文明建设。要发挥行业协会的作用，引导行业协会，在法律、法规范围内开展工作，促进行业自律。要尽快制订商务领域信用信息管理办法，规范信用信息的记录、归集、公开、共享等行为，逐步开展内外贸、对外经济合作等领域的企业信用分类试点工作，为实行信用分类监管创造条件，在全社会营造“诚实、守信”和“亲商、富商、安商”的良好氛围。
四、要切实加强对商务和招商引资工作的领导
一要高度重视商务工作。吸引外商投资、努力促进消费、积极扩大外贸进出口是商务工作的核心内容，在出口、消费、投资拉动经济增长的三驾马车中，商务工作就占了两个半。目前我市的商务工作已经有了一个比较好的基础，全市上下招商引资氛围浓厚。但我们还应看到，世界经济形势充满变数，国际国内争夺资源、技术、人才的竞争更加剧烈，商务工作体制机制性障碍束缚和深层次矛盾制约还没有得到有效解决，商务工作面临巨大的挑战。各部门一定要从贯彻落实科学发展观、构建文明富裕和谐新济源的高度，充分认识商务工作的重要性，加强协作配合，为商务工作开展创造宽松的发展环境。
二要加强商务机构和队伍建设。商务局要统筹全局，强化管理，按照市委、市政府工作部署，密切关注社会经济活动中的新观念、新变化、新动向，内强素质外树形象，着力增强商务发展的战略规划和公共服务能力。为加强招商引资工作，市政府将在人员、经费、编制方面给予重点倾斜，初步计划在市招商办的基础上成立招商局，作为商务局的内设机构，专门从事招商活动。各镇、办和有招商引资任务的单位要进一步加强招商队伍建设，做到人员、经费、目标任务“三落实”，形成专业招商的长效机制。
三要加大政策支持力度。认真宣传落实商务促进政策，引导企业把握国家政策导向，增强发展现代服务业和加快拓展国际市场的主动性和积极性。积极帮助企业申报和争取各类商务发展扶持资金，进一步完善商务扶持政策体系和商务事业发展的激励机制，为我市商务事业的快速发展创造良好的政策环境。
同志们，今年商务和招商引资工作的任务和措施已经确定，目标方向已经明确。让我们在市委、市政府的领导下，以良好的精神状态，饱满的工作热情，高度的政治责任感，团结拼搏，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力开创全市商务和招商引资工作的新局面，为全市经济社会又好又快发展和构建文明、富裕、和谐新济源做出应有的贡献。
|
北京时间:
