| 济源市商务局局长冯正道在全市下半年经贸活动安排会议上的讲话 |
|
| 2007-08-15 09:48 文章来源：商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年以来，我市的招商引资工作在市委、市政府的正确领导和各级各部门的积极参与配合下，取得了良好的成效，项目质量和投资结构以及招商理念都发生了明显变化，对促进全市经济社会发展产生了积极的推动作用。现将上半年全市招商引资工作进展情况向各位领导作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、整体工作进展情况
1—6月份，全市签订对外合作项目91个，其中合同71个，合同金额57亿元；签订意向20个，意向金额21亿元。上半年新开工、续建、扩建外来投资项目138个，累计完成投资21万元；新批外商投资企业2家，合同利用外资2840万美元，实际利用外资2064万美元，同比增长29.5%和36.9%；新增外来投资企业39家，外来投资企业发展到224家，其中外商投资企业24家，内资企业200家。 1—6月份，全市招商引资实际到位资金16.8亿元，同比增长25.1%（7月份全市上报到位资金4.1亿元，尚未认定）。整体工作呈现七个特点：
（一）各级领导高度重视，为招商引资提供了坚强的组织保证
全市对外开放和招商引资大会以后，各级各部门认真贯彻落实会议精神和段书记、赵市长的重要讲话，坚持开放带动主战略，狠抓招商不动摇，以参加中博会为契机，掀起了新一轮抓招商、上项目的竞赛热潮。各单位强化领导、充实机构、调整人员、制定措施、分解目标，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职人员专门抓的工作机制。中博会和第一次“请进来”活动期间，段书记、赵市长、赵义田常务副市长以及四大家有关领导全程参与，全面指导，亲自接待客商，亲自洽谈协调，及时解决项目洽谈、实施过程中的问题和矛盾。各单位党政主要领导紧盯项目不放松，全程服务抓进度，尤其是赴山东考察回来后，思想更加解放、观念进一步更新、招商引资的意识进一步增强，为我市圆满完成中博会各项任务和招商引资工作的快速发展提供了有力的组织保障和领导支持。
（二）签约项目门类增多，结构质量明显改观
上半年，各单位围绕我市产业结构调整和延伸产业链条，依托各自的区域、资源、产业优势，全面加强对外经济技术合作，着力引进技术含量高、投资规模大、市场前景好的合作项目，在高、大、外上下功夫，在提升带动力上作文章，由引进工业项目为主向一、二、三产业全面引进方向转变，由单一的生产加工型向工商贸全面发展转变，由资源性开发型向生产科研型方向转变。元至6月份，全市签定的71个合同项目中，工业项目48个，农业产业化项目7个，科技、旅游、商贸等三产项目16个，分别占项目总额的64%、10%和26%，其中投资额在1亿元以上的项目有12个，5000万元—1亿元的项目为9个，3000万元—5000万元的项目有14个。总投资11亿元的联创工化年产20万吨聚氯乙烯项目、金马焦化100万吨捣固集项目和豫光锌业的年产20万吨电解锌项目；总投资1.4亿美元的煤业集团年产30万吨电解锌项目、科技工业区的中医药开发生产项目在第二届中博会省签仪式上签约，成为省政府督导的重点外来投资项目。这些项目实施和投产，必将对拉动全市经济增长、带动相关产业发展发挥重要的促进作用。
（三）合同履约率高、项目实施进展快
为巩固和扩大招商成果，各单位积极推进“一个项目，一名领导，一套人马，一抓到底”的工作责任制，对签约合同、意向分类排队，明确责任，强化跟踪联系，狠抓进度落实。主要领导亲自抓项目、亲自抓落实，现场办公，跟班蹲点，深入工地及时协调解决实际问题；市委市政府督查局、市政府外来投资服务中心、招商办积极配合，跟踪督导检查；职能部门超前服务、主动服务，为合同履约、项目实施做了大量而富有成效的工作。上半年，全市新签约的71个合同项目中有57个已经开工建设，占项目总数80%；新签的20个意向中有8个变成了合同。1—6月份，外来投资合同履约率为98%，项目开工率为80%，分别比去年同期提高了5个百分点和6个百分点，尤其是中博会后，督查局和招商办对所有合同、意向进行逐项分解、实行台帐管理，并深入到项目单位进行现场督查，增强了各单位抓落实的压力感。上半年，济水开工建设外来投资项目10个，完成投资2.9亿元，天坛在建外来投资项目16个，完成投资2.1亿元；双桥外来投资项目11个；完成投资1.8亿元；北海外来投资项目11个，完成投资1.9亿元；轵城开工建设外来投资项目15个，完成投资2.2亿元；承留外来投资项目3个，完成投资1.7亿元；克井外来投资项目7个，完成投资1.8亿元，其它单位的招商项目都在积极、快速推进。
（四）务实创新，各单位招商势头强劲
今年以来，各单位围绕招商引资工作目标，理思路、定对策、出奇招、抓落实，在配合市里大型招商活动的同时，发挥自身项目、资源优势，以宣传推介为先导，以登门招商、以商招商为手段，在筛选项目上下功夫，在拓宽招商渠道上作文章，想尽一切办法，利用一切关系，调动一切积极因素，找客商、引资金、挖项目、谈合作，掀起了你赶我超的竞赛热潮。
亚桥乡依托汽车港、机械加工及高科技产业优势，积极寻找投资客商的兴奋点和着眼点，及时调整工作思路和招商对策，主动出击、洽谈合作，上半年有9个项目落地，到位资金7176万元。
思礼乡坚持“大小项目并举，一二三产并进”的招商方针，变招商引资为招商选资，着力引进工业、旅游、农产品加工及技术含量高、能耗低的项目，续建、新建外来投资项目6个，总投入达4.4亿元。
邵原镇坚持“硬件不足软件补”、“寓监管于服务之中”，着力优化投资环境，对外来投资和项目采取“该办的事迅速畅通、出现梗阻的立即疏道、需要上级解决的积极沟通”， 全程跟踪、全面服务，中博会签约的3个合同全部开工，2个意向变成了合同。
轵城镇坚持“发展无止境、服务无极限”、“无论项目大小主要领导必须亲自参与洽谈，无论困难大小主要领导必须亲自督促解决”，积极推行“一把手负责制、服务承诺制、无偿代办制、跟踪保障制”，上半年新上、续建、扩建外来投资项目11个，实际到位资金8579万元。
下冶乡把招商重点放在金属冶炼、化工、农产品深加工、制药等行业，主动出击，先后五次到北京、上海、西安、杭州等地与客商密切磋商洽谈，中博会上2个合同已经开工，3个意向有2个变成合同。
克井、济水、双桥、北海、坡头、大峪、五龙口、建委、科技工业区等主要领导带领小分队到浙江、江苏、上海、西安等地招商都收到了明显成效。上半年，16个乡镇、办事处实际到位资金11.6亿元，占年度目标的56.4%。其中思礼完成8783万元，占年计划的70.9%；天坛完成9800万元，占年计划的66.2%；承留完成10185万元，占年计划的62.1%；下冶完成5728万元，占年计划的59.8%；王屋完成5612万元，占年计划的58.6%；亚桥完成7176万元，占年计划的57.9%。其它乡镇、办事处全部实现了时间任务双过半。
发改委、建委、旅游局、商务局、农业局、水利局、林业局、工业局等单位完成目标超过50%，其中卫生局完成全年任务，人防办在没有招商目标的情况下，主动出击，上半年引进外来投资500万元。
（五）投资软环境不断优化，对外影响进一步提升
一是着力营造招商引资的舆论氛围。今年以来，我们通过举办“2006年对外开放年成果展”，开辟“新年伊始话招商”、“备战中博会、实现新跨越”专栏、专题等形式，引导全市上下思开放、谋发展，抓招商、上项目。通过电台、电视台、济源日报等新闻媒体，对各单位招商引资工作进行不间断的宣传报道、典型引导、积极推介，为对外开放和招商引资营造浓厚的舆论氛围。
二是实施绩效考核。市委、市政府将对外开放工作列入“一把手”工程，把外经贸、招商引资目标分解落实到各乡镇、办事处，纳入目标绩效考核体系，增强各单位及主要领导抓对外开放的压力感和紧迫感。
三是修定完善了《济源市鼓励外来投资奖励办法》，制定了《招商引资考核认定办法》，促进招商引资科学化、规范化。
四是实行重大招商项目联席办公会议制度。对投资在5000万元以上项目实行市长召集、有关部门参与的联席办公制度，通过抓重点、领导抓，职能部门、乡镇、企业联动，协调解决有关外来投资企业矛盾纠纷和实际问题15起。
五是积极推行外来投资项目审批代办制度。对全市行政审批和收费项目进行登记备案，实行“一个窗口对外、一站式办公、全程服务”，市政府外来投资服务中心为20多家外来投资企业代办了所有行政审批手续。尤其是市委“一创双优”活动开展以来，各级、各部门的服务质量有了明显改观，使外来投资企业长期积淀的有些问题得到了较好的解决。投资环境的改善，进一步增强了在济投资客商的发展信心，上半年有10多个项目是通过在济投资客商牵线引进的，有200多名客商通过在济客商的宣传推介，来我市进行实地考察。
（六）建立了多层次、宽范围的招商网络
在今年的招商引资工作中，我们不断创新招商方式，探索新的招商模式。一是与济源在外人士建立定期联系，开展亲情招商。二是通过在济源投资的客商、典型示范、宣传推介，开展以商招商。三是与各地台办、工商联、侨办友好联络，以中华情结招商。四是发挥我市驻外地办事机构的窗口作用，开展定点招商。五是加强与各地商会、贸促会、协会等中介机构长期联系，实行委托招商。六是聘请国内外知名人士担任招商顾问，以知名人士招商。目前我市招商网络已遍布欧美、东南亚、长三角、珠三角、闽南金三角等地区，为我市宣传推介、招商引资的各界人士达100余人。今年以来，全市各单位招商小分队共外出招商200次，达成合作意向30个；通过在济投资客商和招商顾问的友好联络，上半年我市先后邀请客商500多人次来济参观考察，达成了一批合作协议。目前储备对外招商项目125个，与广州、深圳、温州、宁波、香港、台湾等地的1800多名客商建立了长期联系，并对国内500强和世界500强企业的基本情况、发展动态和投资意向等相关资料进行了收集整理，增强了招商引资的针对性。
（七）强化跟踪问效，中博会签约项目进展良好
中博会闭幕后，我市高度重视签约项目的落实工作。一是市政府先后两次召开专题会议，赵义田副市长亲自安排部署落实工作；二是明确了项目责任单位，建立了工作台帐，列入各单位目标考核体系；三是对重点项目实行了市领导分包责任制，项目单位实行主要领导牵头负责制，采取一个项目、一套人马、一个目标、一抓到底的方法，明确任务，责任到人；四是市委市政府督查局和市政府招商办、外来投资服务中心定期对项目进展进行督导检查，协调解决存在的困难和问题。五是职能部门为项目实施建立“绿色通道”，及时做好项目的各项审批工作，加快了项目实施进度。截止目前，我市在第二届中博会及中外客商看济源活动中签约的56个合同项目中，开工项目42个，占签约项目总数的75%。
二、发展差距与存在问题
上半年招商引资工作就我们自身发展来看，无论是项目质量、投资规模以及到位资金都比去年同期有所提高，但与其它地市以及部分重点开放县（市）相比，仍然存在不小的差距。如在利用外商投资方面，上半年我市实际利用外资2064万美元，占省定目标的57%，完成比例在全省18个省辖市中排名第14位（后4位是信阳44%、周口44%、南阳32.9%、焦作32.2%）；全省52个重点开放县（区）中有7个县（区）上半年实际利用外资超过我市，其中陕县13118万美元、巩义6860万美元、金水区5760万美元、偃师3970万美元、伊川县3716万美元、新郑3341万美元、登封2190万美元。周边地区的开放程度和招商势头使我们感到震撼，与外地的发展差距给我们带来了危机，增加了压力，但内部存在的问题，更需要我们在今后的工作尽快改进和完善，目前我市招商引资工作中存在的突出问题主要有以下几个方面：
（一）发展不平衡，企业招商的主体作用尚未有效发挥。从上半年目标完成情况看，16个乡镇办事处全都实现了“双过半”，但16个局委中有4个局委完成任务为零。市属重点企业中，只有联创化工、金马焦化、豫光锌业等企业有外资进帐，其它企业在利用市外资金方面还没有明显的效果。
（二）外资项目少、规模小，影响省定目标完成。上半年全市签定的71个合同项目中，外商投资项目仅有4个，合同金额16125亿美元。1—6月份，全市新批外商投资企业2家，合同利用外资2840万美元，而实际到位资金只有134万美元，尽管我们上报省里是2064万美元，但实际上是我们以人民币再投资折算统计的，完成全年3600万美元的省定外资目标还有很大的压力。
（三）招商理念亟待更新，长效机制尚未建立。2004年以来，我市坚持“请进来”、“走出去”集中招商，对提升对外形象、扩大知名度、吸引外来投资发挥了极其重要作用，这种办法对我们这个地处偏僻、知名不高的地区来说是有效的捷径。但是由于后续工作没有及时跟上，客商联系不密切，在某种程度上也影响了招商的实际效果。一是有的单位存在有紧一阵松一阵的现象，活动前积极筹备，活动后客商跟踪联系落实力度不够；二是招商的针对性不强，还没有真正走出去。这些年，我们采取“政府搭台、企业唱戏”的方法，为各单位招商引资搭建了平台，但在专业招商、产业招商、重点项目招商方面没有进行积极探索。而新乡市则采取主管副市长带队常年在外地定点招商；永城在沿海地区开设招商窗口；鹤壁到广东等地开展专门招商等活动，都取得了明显效果。三是招商办的职能和作用没有很好的发挥。目前招商办核定编制5个，仅仅限于组织一些大型活动，做好招商引资统计认定，而真正走出去招商的时间不多。一方面是人员不足，另一方面缺乏经费，市里虽然列支1000万元，但审批程序复杂，招商办想走出去，没有经费保障。而其他地区在这个方面都投入了大量的人力、财力。如洛阳市最近成立了投资促进局，专门核定了26名行政编制，正县级规格，与商务局合署办公；山西晋城市专门成立了招商局，增加编制20多个，正处级事业单位。
（四）思想解放仍然不够，亲商安商意识不浓。目前全市上下思开放、抓招商的意识和社会氛围不断增强，但是在实际工作上还存在着“肥水流外人田”、眼前利益放不下、急功近利、地方保护主义思想严重等问题，突出表现在部分职能部门办事效率低，推诿扯皮，村企矛盾时有发生，企业问题协调难，还有单位嘴上喊招商、亲商，但客商真正来，要么不管不问，要么出难题，久拖不办或者附加条件，确实有点象“叶公好龙”。导致服务中心在外来企业投拆案件查处过程中没有权威、协调无力，有些问题迟迟得不到妥善处理，影响企业和项目正常进展。
（五）土地紧张，制约项目落地。目前各单位都存在项目用地紧张的问题，有的项目谈了很长时间但土地问题解决不了，客商也失去了信心（如新加坡创业园原计划在科技工业区投资2亿美元，建设创业园，占地2000亩，由于园区没地可供，客商又不愿另选地址，所以两年来项目迟迟不能落地，近期我们正在做工作，想让客商到五三一工业聚集区，客商还没有明显意见）。这些问题，导致乡镇和局委的招商热情也有所下降。
三、下步工作重点及招商活动计划
（一）坚持三个导向，提高引资质量。根据我市的发展实际，下步招商引资的重点。一是围绕延伸产业链招商，重点引进铅、锌、钢铁、树脂等下游产品项目；二是依托“两个工业聚集区”和“三组团”招商，重点引进投资规模大、带动力强、技术含量高的工业项目和三产项目；三是瞄准战略投资者招商，以世界500强、国内500强企业和华商500强企业以及投资额大、带动作用强的项目为重点，积极引进战略性投资，促进招商引资质量的提升。同时，委托境外招商，把推动企业上市特别是在境外上市提到重要位置，拓宽我市实际利用外资的渠道。
（二）完善三种机制，创新招商方式。一是实行窗口招商，通过委托招商的方式，在长三角、珠三角、闽三角等地开设招商窗口，拓宽引资渠道；二是实行产业招商，通过对我市主导产品和优势产业的包装，有针对性地对重点地区、重点客商开展登门招商；三是实行专业招商。利用客户资源，组织小分队，开展专业招商。近段时间，我局组织人员到外地洽谈了四个项目：一是北京拉福特公司（台资企业）计划投资8000万元与万佳食品公司合资建设3万吨无公害肉品生产线。二是香港财富物流集团计划投资1亿美元，计划在高速路出口处建设物流公司，占地1000亩；三是宁波海维国际外语培训基地与我市合作筹办海外大学预备班；四是中国体育产业集团股份有限公司拟投资10亿元建设中体（济源）奥运广场，主要包括：全国青少年篮球训练基地、奥林匹克国际大酒店（五星级）、奥林匹克花园、奥林匹克商业广场等，计划占地500余亩（在愚公路东侧）。目前这些项目正在积极洽谈，有的客商已经来进行实地考察。
（三）健全四项制度，加快项目实施进度。一是实行各单位分管副职月度例会制度；二是实行季度巡回观摩制度；三是坚持媒体公示制度；四是市、乡两级领导联系重点项目制度。通过这些制度的实施，进一步提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。
（四）搞好经贸活动，扩大招商成果。根据省政府、省商务厅下半年经贸活动安排，我们将重点组织以下几项经贸活动：
一是组团参加厦洽会。计划组织我市部分局委及乡镇人员20余人，邀请客商50多名，在做好省里签约、参加各种洽谈活动外，在厦门召开新老客商座谈会，进一步扩大我市的对外影响。
二是中秋节前夕组织开展济源在外人员及中外客商中秋济源行”活动。计划邀请有影响的济源籍在外人员和有实力、有意向的中外客商150多人。通过举行“济源市经济贸易促进会”成立挂牌、济源籍在外人员座谈会、中外客商参观考察、项目对接洽谈等活动，签定一批合同和意向。
三是9月份组织有关乡镇、企业参加第十六届乌洽会。
四是10月份组织企业参加由商务部主办的“第四届中国—东盟博览会”。
五是10月份以政府名义组团，组织有关乡镇、局委、企业20余人参加“第九届高交会”。
六是10月份参加省政府组团在韩国首尔举行的“韩国投资贸易洽谈会”。
七是11月份以市政府组团，组织企业、乡镇参加“第十三届郑州全国商品交易会暨消费品博览会”，并做好产品展示和贸易洽谈。
八是11月份以市政府名义在香港举行“济源市情说明暨项目推介会”，组织我市乡镇、企业30多人，邀请港、澳、台客商50多人，通过市情说明、项目推介、增进了解、促进合作。
除上述活动外，省里计划三季度在温州举行“2007河南（浙江）经济技术合作项目洽谈会”，第四季度在广州举办“2007河南（广东）经济技术合作项目洽谈会”，目前具体时间未定，我市将视情况组织参加。
|
北京时间:
