| 优化投资环境 促进招商引资 |
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| 2007-08-03 09:37 文章来源：商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
优化经济发展环境，既是推动经济跨越式发展的重要保证，又是检验各部门服务大局、服务基层的责任意识和工作水平的重要标志，也是促进党政机关干部改进作风的重要抓手。我们一定要从讲政治、讲大局、讲责任、讲奉献的高度，从加快我市经济发展的实际出发，切实提高对优化发展环境活动的思想认识，进一步增强优化发展环境的紧迫感和责任感，加大力度，扎实推进，为我市经济社会又好又快发展提供可靠的环境保障。
一、优化投资环境，促进了我市开放性经济的快速发展
一个地区的投资环境，事关一个地区的发展大局，关系到招商引资工作的成败和水平，关系区域经济发展和社会进步的水平。良好的投资环境，必将吸引来更多的内外投资。而大量外部资本的进入，不仅会形成巨大的市场，带动本地相关产业、行业的发展，进而能扩大就业，缓解就业压力，增加居民收入，促进社会稳定与繁荣；同时还会给这个地区带来管理理念的创新、经营观念的转变、经济结构的优化、技术水平的提升以及各类人才的培养和聚集等等多重效应。
2004年以来，市委、市政府高度重视招商引资工作，连续几年都确定为“招商引资年”，从成立“市优化经济发展办公室”到开展“政风行风评议”活动，从“招商引资办公室”、“外来投资服务中心”的应运而生，到完善优惠政策、实行领导联系企业制度，对外来投资者实行“一卡通”，项目代办制等一系列有力的措施，特别是今年以来，在我市开展“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动，提出用一个月时间集中开展优化发展环境活动，无不体现出市委、市政府对优化发展环境的决心和举措。从优化经济发展环境的效果来看，无论是招商引资的数量，还是外向开拓的成效；无论是新建工业项目的质量，还是企业技改扩能、嫁接改造的力度，都呈现出前所未有的喜人局面。2006年，全市签订对外合作项目210个，合同金额66.5亿元；招商引资到位资金23.3亿元，同比增长25.3%；全市外贸进出口总值完成7.22亿美元，同比增长38.8%；实际利用外资完成2807万美元，同比增长18.3%。截至目前有245个外来投资项目落地生根，为我市经济快速发展注入了勃勃生机和新的活力。
可以看出，我市通过全力优化发展环境，投资环境明显改善，对外形象逐步提升，为实现经济跨越式发展奠定了良好的发展基础。
二、优化投资环境是巩固和扩大招商引资成果的重要保障
招商引资是加快发展最快捷、最现实、最有效的途径，资金引进来了，技术、管理、人才、市场都会跟进来。要把握经济全球化的大趋势，牢固树立大招商、大市场、大开放的新观念，在更大范围、更大领域和更高层次上参与国际竞争与合作，以开放促改革，以开放促调整，以开放促发展。环境问题是加快发展的要害问题。没有良好的环境，就没有经济的持续快速健康发展。
目前，各地招商引资力度都非常大，都在竭尽所能地创造良好环境，增强对外吸引力，这一点无论从周边发达县市，还是在其他沿海发达城市都体现得非常充分。我们要清醒地认识到，我市发展环境的现状与新形势和新任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与基层群众及客商和企业的要求相比，仍然存在较大差距，优化经济发展环境工作决不能自我满足或评价过高，因此面对这样的形势，如果我们在发展环境的优化上满足于现有的水平，没有更新的举措，没有更大的动作，不仅无法继续保持我市招商引资、项目推进的强劲势头，与先进地区发展的差距将越拉越大，而且很有可能被原来远不如我们的竞争对手超越。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。全市上下必须更加重视环境建设，把优化环境工作作为加快发展的“生命线”来抓，作为每个人的份内职责和自觉行动，为保持风清气正、政通人和的大好局面和良好环境作出应有的贡献。
三、优化投资环境是转变工作作风的现实要求
企业和外商最希望我们的机关干部廉洁、高效、公平、公正，最反对我们以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作、贪赃枉法。实事求是地讲，我们在环境建设上取得的成效是显著的，得到了社会各界的一致认可。但也要清醒地看到，仍有许多方面还不尽人意，与先进地区相比还有很大差距，行政“不作为”、作为不到位、作为不规范以及乱作为的问题时有发生。目前基层和客商对我市一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。突出表现是“四种现象”：一是好高骛远。不从济源实际出发，不从具体、细微处人手，对该管、该办的事不闻不问，该执法不执法，该保护不保护，看似重环境、重招商，实则“假、大、空”，什么也没抓，什么也没抓成。二是叶公好龙。口口声声重视招商引资，重视发展环境，项目真的来了或企业需要服务，却不主动、不积极，有的甚至错失良机，白白地让项目和资金流走。叶公好龙的故事大家都非常熟悉。有的部门就是这样，对招商引资、优化环境表面上不支持的没有，但到了真事上却没有行动。三是阳奉阴违。当面一套，背后一套，一说环境创新，没有不赞同的，但真正轮到自己头上，与自己切身利益发生矛盾时，却百般抵制，千般狡辩，难以做到。四是小题大做。有的部门过多、过分强调部门利益，只讲上级政策、上级规定，不讲本地实际，甚至拿上级业务部门的文件压市里的政策规定；还有的部门想给企业出难题，让省里、市里出面，把事情捅大，把企业赶跑，看似师出有门、名正言顺，实则影响了全市发展大局，阻碍了经济发展。以上这些现象虽然是极个别的，但影响极坏，致使有些外商反映，济源的投资环境并不像承诺的那样好，因此我们必须认真加以解决。应该说，经过几年来优化发展环境工作的努力，一些好纠正、易改进的问题基本都解决了，剩下的都是一些疑难杂症、都是一些深层次的矛盾、都是一些触及部门和少数人利益的问题。从一定程度上讲，优化发展环境就是落实“三个代表”，就是实实在在的践行“三个代表”。当前，我市的优化发展环境工作已经到了关键时期，到了攻坚克难阶段。我们必须狠下决心，对影响发展环境的人和事，无论是个人还是部门，发现一起查处一起，不打和牌，不搞姑息迁就。对企业我们服务就是要做到“润物细无声”，就是“企业需要你服务时，感觉你无处不在；不需要你服务时，感觉你无声无息”，要以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施，确保优惠政策到位，工作效率更高、服务更好，投资者更加满意，不断把优化发展环境向纵深推进，促进全市经济更快更好发展。
四、优化投资环境是尊商、安商的重要体现
环境是形象、是财富、是经济来源、是招商引资的磁场。在改革开放的今天，在加入WTO的今天，无论从哪方面看，单纯依靠优惠政策来吸引投资、求发展的思路是一个误区。重视环境建设，变更观念、提高服务水平，已成为各级政府的共识。
把转变观念视为改善投资环境的先决条件。要树立济源的发展离不开全国全球的发展；要继续屏弃“红瓦绿树综合症”；要有海纳百川的胸襟，欢迎一切外来投资者，欢迎各类有效资本进入济源，将一切来济投资者都视为帮助济源发展的支持者；要有大市场观念、大发展观念、大开放观念，集聚存量，凸现增量；要让一切外来投资者与我市一接触，就有一种回归感，就有一种相见恨晚，一拍即合的感觉，这是招商成功的先决条件。
把优良服务视为第一投资环境。在建设硬环境的同时，我们更应注重投资软环境建设。应当将改善投资环境作为重中之重，将提供服务作为招商引资工作的根本定位，加快转变政府职能，提高行政效率效能，致力于营造政策环境、法制环境、生活环境、人文环境等，提高服务质量和工作效率。我们所做的工作不能只停留在招商引资上，而是应该把细致的工作做到投资企业投资后的管理和服务上。形成投资企业在投资审批时得到一条龙服务；在建设过程中得到全方位服务；在企业开工投产后得到经常性服务。根据发展和投资者特点、要不断推出提高服务水平的新理念和服务的新政策新措施。推行“诚信服务、规范行政、降本增效”的服务措施，秉承“亲商”意识，注重为纳税人诚信服务，对投资者“跟踪服务及时办，找上门来马上办，多头管理协调办，永远不说不能办，常常想着怎么办”。要精心服务好已有投资者,实现投资要素合理配置和最佳效益。留住投资企业,留住人才，落实户籍问题，实现已投资者的“二次投资”,并借助他们的榜样力量实现“以商引商联动开发”的良性发展。在此基础上,要大力发挥大公司、大集团的带动辐射作用,鼓励企业、科研院所以及其他社会组织，建立高新技术企业孵化器,形成孵化网络,为科技型企业以及各类企业创建与聚集互相交流的平台。要积极做好高科技型和出口创汇型投资企业的服务协调工作,努力提高经济发展质量和可持续发展水平，扩大出口创汇能力。（冯正道）
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